中建一局三公司党委理论学习中心组

 

  当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在住房领域具体表现为人民群众从过去追求“有没有”向“好不好”的转变。建造新时代的“好房子”，是践行党的宗旨、履行央企责任最直接、最生动的体现，是义不容辞的政治责任和社会担当。中建一局三公司党委牢记“国之大者”，践行央企担当，聚焦民生需求，以实际行动服务国家“住有宜居”战略落地，从老旧小区改造的“小切口”打造央企参与民生工程、推动高质量发展的标杆样本。

  一、新时代“好房子”的政策背景

（一）建设“好房子”的思想根基

  国家坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。在2016年中央经济工作会议上指出，“房子是用来住的、不是用来炒的”明确住房的民生属性，要求住房回归居住本质，为“好房子”奠定政策基础。

（二）建设“好房子”的重要意义

  新形势下，建设“好房子”对保障和改善民生、拉动经济增长、推进中国式现代化等都具有重要意义。

  当前，人民群众对住房的需求已从“有没有”转向“好不好”，从“有房住”到“住好房”，从“住有所居”逐步迈向 “住有宜居”。这种需求升级不仅体现在对户型方正、采光通风的基础要求上，更延伸到社区配套完善度——如就近医疗、优质教育资源覆盖，以及绿色健康属性——像隔音降噪、低碳环保材料使用等，好房子成为提升群众幸福感、安全感的关键载体。

  同时，“好房子”建设为新技术、新产品、新材料提供了广阔应用空间：装配式建筑技术可提高施工效率，智能安防系统能强化居住安全，光伏屋顶、恒温恒湿系统等新型产品可满足品质需求，进而释放居民在住房相关领域的消费潜力，为扩内需注入持久动力。

  此外，“好房子” 建设涵盖设计规划、建材生产、建筑施工、装修装饰、物业服务等全链条环节，能直接带动钢铁、水泥、新型建材等上游产业发展，拉动家装、家电、社区服务等下游产业繁荣，同时创造大量就业岗位，形成 “建设—消费— 产业升级”的良性循环，有力推动经济稳定增长。

（三）建设“好房子”的标准要求

  国家层面，“好房子”概念于2022年8月由住建部部长倪虹首次提出；2024年李强总理参观调研中国建筑科技展时强调了科技赋能建造；2025年被写入政府工作报告，明确要求建设“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子。2025年住建部发布《住宅项目规范》（层高≥3米、电梯配置等底线标准）及《建设经验做法》；今年8月，国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》中提到，营造高品质城市生活空间方面，要系统推进“好房子”和完整社区建设，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平。在2025年5月《关于持续推进城市更新行动的意见》将“好房子”建设作为“四好”建设（好房子、好小区、好社区、好城区）的首要任务；2025年6月国务院常务会议中，强调不同地区、不同面积、不同价位的住房，都应有各自符合“好房子”的标准，满足多样化的居住需求。

  地区层面，截至目前，今年以来已有北京、山西、江苏、贵州、四川、山东等近十个省市结合地域特点，从标准制定、土地供应到建造工艺全链条发力，构建高品质住房建设体系。其中，北京市“好房子”建设主要包括三大核心政策文件和多项配套标准规范，这些政策从规划设计、技术标准、质量管控和实施路径四个维度，构建了北京特色的“好房子”建设体系。

  二、中国建筑“好房子”营造体系构建

  为了打造出百姓说好的“好房子”，中建集团党组深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设的重要指示精神，贯彻落实政府工作报告关于“建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”的重要部署，从“问需于民”出发，提出了中建办法，基于房协2020年组织的全国6万多条客户建议归纳出172个需求，梳理出能解决95%以上居住痛感的101项高痛感核心需求，总结形成“6633”居民居住需求框架，包含“六防、六不、三省、三要”。“六防”保证底线安全，包括防火、防电、防撞、防摔、防盗、防灾；“六不”解决基础痛点，包括不漏、不霉、不堵、不裂、不吵、不臭；“三省”提供生活便利，包括省钱、省地、省心；“三要”提升居住品质，包括要健康、要实用、要关怀。并以此为基础，搭建了以“好标准、好设计、好材料、好建造、好服务”的“五好”集成为手段来营造好房子的系统方法。

  三、“好房子”代表项目案例

“好房子”主要包括新建好房子、旧改好房子、乡村好房子三个层面。老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。2025年是我国城市更新工作从“试点探索阶段”迈向“系统推进阶段”的关键节点。截至目前，中央财政已下达200亿元城市更新专项补助资金，覆盖20个试点城市。而国务院、国家部委及北京市陆续出台《在京中央企业老旧小区综合整治工作方案》等政策文件，将老旧小区改造提升至前所未有的战略高度。

  中建一局三公司党委秉承“先锋精神”，践行央企担当，紧跟国家战略导向，积极回应民生期盼，以中建“好房子”营造体系为抓手，成立城市更新事业部，创建“赵楼城市更新创新工作室”，深耕老旧小区改造业务，先后在京通州、海淀及太原等城市承建老旧小区改造工程9项，匠心筑品质，创新拓价值，打造了一系列代表作。其中韩庄子三里小区不仅是中建集团老旧小区改造试点项目，更是在京央企首个全过程工程咨询 + 工程总承包（EPC）模式落地实施并成功取得施工许可证的老旧小区综合整治项目。

  韩庄子三里小区始建于1987年至2001年，总建筑面积 4.29万平方米，总户数807户，60岁以上老龄人口占比达 21.6%，民生服务短板突出。为系统性补齐社区功能缺口，项目采用 “投资+设计+建造+运营”一体化全生命周期管理模式，首创“985实施路径”（9步调研诊断+8维规划设计+5化品质建设），并以项目党支部为核心构建“红色攻坚体系”，实现民生需求与改造措施的精准对接。该项目针对小区基础设施老化、居住环境劣化等核心问题（尤以房屋渗漏、上下水管网淤堵等长期困扰居民的“顽疾”为重点），以“党建引领民生工程”为核心抓手，创新构建“中建・丰台看丹”改造模式，通过“党员责任区”机制激活改造全链条动能，成为丰台区乃至北京市老旧小区改造的标杆范例。

（一）党建引领组织赋能：科学构建“党员责任区”治理体系

  项目党支部结合楼栋区位分布、居民户数规模、问题复杂程度等核心要素，按“均衡覆盖、重点聚焦”原则，将小区划分为6个“党员责任区”，每个责任区对应覆盖2栋楼栋，明确1名党员担任责任区负责人，实现“楼栋有党员、责任全覆盖”。同时，设立“居民协调服务中心”，公开党员负责人姓名、联系方式及核心职责（含房屋问题排查、施工进度通报、居民诉求响应等），并将“房屋渗漏治理”“上下水管网疏通”“施工扰民协调”等民生事项拆解为可量化、可考核的责任清单，形成 “党员履职有标准、居民诉求有渠道、问题解决有闭环” 的治理体系，从组织层面筑牢民生服务根基。

（二）党员先锋攻坚破局：践行“群众事无小事”的实践路径

  问题排查阶段：标准化摸排，建立“一户一档”台账

  各责任区党员主动下沉一线，带领技术团队实施 “逐户上门 + 现场核验”开展小区11栋居民楼的全域摸排，创新采用“一听二看三记录”标准化工作流程（“听”居民反馈居住痛点，“看” 房屋结构及设施实际状况，“记录”问题点位及需求倾向），为每户居民建立“一户一档” 动态管理台账。针对房屋渗漏这一高频问题，党员牵头登临楼顶、探查墙体结构，精准标记防水层破损、管道接口老化等关键隐患点；针对上下水管网淤堵问题，联合水电专业班组开展管道拆解、溯源排查，最终精准排查房屋渗漏问题186 处、上下水管网淤堵问题92处，形成“问题清单+整改时限+责任人员”的闭环管理方案，确保“民生痛点不遗漏、居民需求摸得准”。

  施工整改阶段：全程化管控，实现 “快响应、高质量” 落地

  党员全程驻守责任区，同步履行 “质量监督员”“进度协调员”“矛盾调解员” 三重职责。在房屋渗漏治理中，党员牵头采用“双层防水 + 局部结构加固”工艺，对防水层铺设厚度、密封胶填充密实度等关键工序实施“党员首验制”，确保维修质量达标；针对上下水管网改造易影响居民日常生活的问题，党员协调施工团队优化施工组织方案，推行“错峰施工”机制（避开早 6:00-8:00、午 12:00-14:00、晚 18:00-21:00 居民用水高峰时段），最大程度降低施工干扰；同时，全程跟踪管道更换、压力测试、通水试验等环节，确保管网运行通畅。项目实施期间，党员累计协调解决施工纠纷 30 余起，推动95% 以上的民生问题实现 72 小时内响应处置，以“快速响应、务实举措” 化解居民顾虑，筑牢信任基础。

（三）党建与业务深度融合：以 “五化履约 + 科技赋能” 提效增质

  项目以“党员责任区”为实践载体，推动管理标准“五化” 履约（流程标准化、管控精细化、服务专业化、沟通常态化、考核量化）与科技赋能深度融合：依托轻量化数字化管理平台，集成改造全流程数据，党员通过平台实时更新施工进度、问题整改进度，实现 “施工状态精确到户、问题整改可追溯”；建立 “社区党组织 + 项目党支部 + 居民代表 + 施工单位”多方协同协商议事机制，党员担任“专属楼栋管家”，落实“居民诉求1小时内响应、24 小时内反馈” 机制，打通服务居民 “最后一公里”；同时，创新应用附着式电动施工平台、自动喷涂机器人等智能装备，党员牵头制定设备安全操作规程并监督执行，既缩短改造工期约 20%，又大幅降低施工对居民生活的影响。

  在运维移交环节，党员牵头编制《小区改造运维产品说明书》，明确物业日常维修流程、居民使用维护要点，实现“可视化、标准化”移交；建立“党员+物业+技术人员”联动应急维保体系，党员承诺“24 小时应急响应”，确保改造效果长效延续，实现“改造一次、受益长久”。

（四）改造成效：实现“旧区焕新、党建提质”双重目标

  通过“党建引领 + 党员攻坚 + 全链条管控”，项目实现小区从“设施陈旧、功能缺失”到“环境优美、功能完善”的系统性蜕变。累计修复房屋渗漏186处，更换老化上下水管线 3200 余米，彻底解决小区多年的民生“顽疾”；楼体外观实现 “统一规整、美观协调”，公共区域“去边界化”改造为“社区客厅”，配套建设儿童嬉乐园、养老服务驿站等设施，全龄友好需求得到充分满足。

  项目成效获得多方高度认可。累计收到居民赠送锦旗 12 面、感谢信 3 封，韩庄子第二社区党委专门致函感谢项目团队 “以匠心践初心、用实干暖民心”；先后接待北京市、丰台区政府等单位调研指导 36 次，相关改造经验被北京电视台“北京您早” 栏目专题报道。更重要的是，党员责任区”模式充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用（党员累计上门服务500余次，解决各类民生问题200余件），形成“党建与业务深度融合、民生与发展同频共振”的可复制经验，进一步提升了企业在民生工程领域的品牌影响力与市场竞争力。

  四、未来展望

  人民对美好生活的向往是中国共产党的奋斗目标。新形势下，建设“好房子”对保障和改善民生、拉动经济增长、推进中国式现代化等都具有重要意义，同时好房子也是未来建筑业发展的必然趋势和全新模式。

  供给端，新质生产力将加速渗透建造全链条，与BIM + 装配式建造、建筑光伏一体化、智能安防系统等技术深度融合，推动住房从 “建造”向“智造” 转型，超低能耗建筑、韧性住宅成为主流形态。

  需求端，“十五五”时期，新质消费力驱动需求升级，全国新建住宅项目将全面按“好房子”标准建设，并将保障性住房率先建成“好房子”，精准匹配 “一老一小” 服务、健康人居等个性化需求。而根据住建部2024年12月发布的《城镇老旧小区改造专项规划（2025-2030年）》，老旧小区改造作为城市更新的抓手，未来五年全国将投入3.5万亿元，改造21.9万个小区，惠及近4000万户家庭。

  结束语

  从“住有所居”迈向“住有宜居”，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，既承载着亿万家庭对美好生活的向往，更肩负着推动城市高质量发展、实现中国式现代化的时代使命。中建一局三公司党委以“国之大者”的担当，践行“人民至上”理念，让技术革新回应民生期盼，让品质镌刻责任初心。

  我们坚信，当每一扇窗户透出安居的灯火，当每一处社区洋溢幸福的温度，便是对共同富裕最生动的诠释，更是为民族复兴伟大征程筑就最坚实的民生基石。 让人民群众住上好房子——这是中国建筑矢志不渝的答卷，更是新时代中国发展的温暖底色！